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● 20歲以上皆可辦理(沒有銀行65歲以上不可辦理的限制)。

● 向銀行貸款者,或未貸款者。 ● 已經向當舖或私人借貸者(可代償)。

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江蘇沿海開發走過瞭三年,且不言其它,上半年江蘇GDP維持高達9.9%的增長速度,沿海開發帶來的“正能量”不可忽視。3年彈指一揮間,回顧歷史,臨海望江,江蘇區域經濟的佈局思路和發展軌跡如是清晰。始於上世紀90年代初,滬寧鐵路便利瞭外商投資中的各項要素往來,成就瞭蘇南的第二次崛起;跨入本世紀之後,沿江開發帶起蘇中腹地,外向型經濟的輻射集聚效應直抵長江北岸;又一個10年行將結束之時,2009年,江蘇沿海開發上升為國傢戰略,昔日往往拖後腿的蘇北廣袤大地躍升為江蘇全省新的增長極。事實上,這個過程並不僅是要素集聚的簡單位移。伴隨著資源環境粗放開發利用的空間進一步收窄,國內乃至國際產業轉移和區域競爭的暗流湧動,江蘇一直以其自身區域經濟的發展,為全國率先探求轉變經濟增長方式的答案,江蘇沿海大開發似乎也遵循著這樣的邏輯。硬幣總有兩面,伴隨著沿海開發中的大量圍墾灘塗,大量化工園區的設立帶來的可能的污染是江蘇方面需要面臨的挑戰,這也是全國所有沿海地區共同直面的難題。江蘇沿海開發戰略已經提前一年實現國傢規劃確定的第一階段主要目標。這是7月28日江蘇省省長李學勇在江蘇沿海開發推進會上公佈的結論,此時,距離江蘇沿海開發上升到國傢戰略剛剛三年。根據官方公佈的數據,這片曾經的東部海岸線窪地,三年來投資總額連續跨越4000億、5000億、6000億大關;與之相伴的,是三年持續高於江蘇全省平均水平,乃至高於蘇南的GDP和財政增長。原先荒蕪的灘塗上,高新企業不斷落戶,“蘇北跨越式發展”從本世紀之初回應寂廖的前瞻性政策建議,成為政產學各界的基本共識。一個由主樞紐港、組合港、產業港優勢互補的港口群雛形初具,給海洋時代的江蘇似乎帶來無限想象空間。“沿海地區正在步入又好又快的發展軌道,為全省經濟社會發展大局、為促進區域協調發展作出瞭重要貢獻。”李學勇在上述會議上說。然而,輝煌與滄桑同在,隱憂尤存,就在7月28日這一天,江蘇沿海開發主陣地之一的南通,當地政府宣佈取消瞭一項大型排海基礎設施的建設,原因是有民眾認為污染較大。沿海地區重化工可能帶來的污染始終是揮之不去的挑戰,據本報記者不完全統計,連雲港(601008,股吧)、鹽城和南通三市的臨海工業園中,已有20多個化工園區,包括精細化工、醫藥、農藥等不同的類型。“對海洋污染的影響一時半會並不會凸顯,但當引起註意的時候,可能已經造成瞭嚴重的後果。”長期研究中國污染源分佈的NGO公眾環境研究中心主任馬軍在接受本報記者采訪時說。事實上,除瞭污染之外,大規模開展灘塗圍墾也帶來瞭可能的環保之憂,而對於以招商引資為主的地區,處於後發地區但沿海地區的城市之間、沿海與蘇南乃至沿江城市之間爭資源日益激烈,挑戰日益巨大。有學者就提出,江蘇的沿海開發在經歷瞭初期高速增長的洗禮後,不得不面對海洋經濟時代的嚴肅思考:面對海洋供給的增量資源,我們是否能夠避免陸路經濟開發中索取資源的老路?20多個化工園區密佈沿海地區盡管3年跨越式發展讓江蘇沿海迅速崛起,但實際上,仍然沒能逃脫傳統“邊污染、邊發展”的魔咒。根據《2011年江蘇省海洋公報》,江蘇沿海陸源入海排污口,46.4%超標排放污染物,重點排污口鄰近海域環境污染嚴重。這似乎成為瞭江蘇沿海開發的隱憂。“受環境容量和土地承載力的制約,蘇南必須遷移附加值較低的項目,而蘇北區位條件的改善,正好構成動態比較優勢。”江蘇省社科院院長劉志彪指出,從這一角度說,蘇北或難以完全避免粗放發展的早期工業化老路。相對於鄰近的沿海經濟帶渤海灣、長江口和杭州灣,江蘇近海的污染問題尚不是最嚴重。但馬軍此前在接受本報記者采訪時稱,江蘇近海環境惡化的速度實際上正在加快。“對海洋污染的影響一時半會並不會凸顯,但當引起註意的時候,可能已經造成瞭嚴重的後果。”馬軍說。而7月28日,南通市政府取消為一傢大型造紙企業配套的排海工程,給成果豐碩的江蘇沿海開發敲響瞭警鐘。按照記者的不完全統計,連雲港、鹽城和南通三市的臨海工業園中,已有20多個化工園區,包括精細化工、醫藥等不同的類型。盡管化工企業並未完全代表污染,但是化工園區密集的沿海面臨的是巨大的環境風險。江蘇省環保廳去年12月公佈的信息顯示,2011年,江蘇公佈的十大環境違法案件當中,有近一半位於沿海開發的化工園區中。事實上,這些沿海城市力推重化工,有著自己的心思。普遍的想法是,化工項目動不動數以億計的投資規模,對地方政府GDP迅速做大做強發揮著強力支撐作用。江蘇稅務部門的一項調研同時指出,即使是在金融危機期間,化工企業納稅增幅仍然很樂觀。地方政府對化工企業稅收的期盼也較高,以大豐化工園區為例,該園區內的企業,增值稅、營業稅的稅負均超鹽城平均水平。不過,目前地方有識之士也意識到大量化工園區密佈的後果,也開始逐步加強化工園區的環保管理。“目前,我們在通過提高投資門檻的方式來加強化工園區的環境保護。”連雲港化工產業園區的一位招商人員告訴記者。他告訴記者,主政者甚至說過,如果我們沒本事發展,就把青山綠水留給子孫後代。“我們江蘇就這幾年裡關瞭將近四千傢小化工企業,其中沿海也關瞭將近1500傢,並不是放開讓它隨便去的,過去一段時間有這樣一個過程。”江蘇省省委書記羅志軍在2011年3月接受媒體采訪時曾如是表示。顯然,在發展與環境的抉擇中,沿海開發開始陷入反思。江蘇沿海開發三年考:化工經濟將從主角走向配角?“從整體判斷而言,按照規劃設定目標模式作為前提條件下,現在是處於戰略相持期。”江蘇省社科院研究員葉克林對本報記者說,“一方面,原有產業問題得到瞭很大的改觀和緩解,另外一方面,在資源與環境的問題上,江蘇沿海開發依然很脆弱。”“這反映出沿海開發的另一個核心問題我們似乎還未做好準備來面對海洋,”葉克林說,“經濟增長和環境之間的矛盾,可能會成為成為江蘇沿海面臨的長期矛盾。”灘塗圍墾提供大量土地資源:天然濕地亦同時面臨破壞的可能在東臺市灘塗圍墾區域,西邊是轉動的風車葉片與幽藍的光伏矩陣,這裡是當地發展新興產業的代表,向東,則是一望無際的茫茫灘塗延綿向海。2012年1月,這個被譽為“江蘇第一圍”的條子泥匡圍一期工程正式啟動,由此拉開瞭江蘇沿海圍墾開發百萬畝灘塗的大幕。更令外界頗為羨慕的是,這是迄今為止國傢海洋局批準的全國一次性用海面積最大的匡圍項目。官方數據顯示,江蘇省沿海地區獨特的動力地貌蘊育瞭大量的沿海灘塗,其中,至今未圍灘塗的總面積為750.25萬畝,約占全國1/4。“這是江蘇沿海開發的一件大事,對於充分發揮江蘇沿海灘塗資源豐富的獨特優勢,加快推進江蘇百萬畝灘塗綜合開發試驗區建設,早日建成國傢重要的土地後備資源開發區具有重要的戰略意義。”江蘇省沿海地區發展辦公室主任梁學忠此前這樣對媒體說。目前,除條子泥40萬畝灘塗匡圍一期工程全面開工外,8個江蘇省級以上灘塗圍墾開發綜合試驗區正陸續啟動,21個具體圍墾區塊項目也在有序推進中。本報記者此前曾在沿海某地級市圍墾的吹沙現場看到,機器忙碌異常,而已經成為熟地的地區,一個個即將規劃建設的廠房宣傳牌依次排列,頗有氣勢。按照國傢規劃,到2020年,江蘇沿海地區將完成圍填海域灘塗270萬畝的目標任務。這些用地發揮瞭巨大的作用,灘塗腹地迅速托起臨港產業,一系列大體量、大吞吐、大收益產業群聚集江蘇沿海岸線。資料顯示,全國最大的煉化基地中石化連雲港3200萬噸煉化一體化項目正式簽約,中電投、中糧等央企紛紛進駐,贛榆新海石化、大豐博匯造紙、如東LNG等臨港產業大項目發展迅猛。強大的土地資源帶來瞭巨大的經濟收益,江蘇沿海開發三年來,連雲港、鹽城、南通三市,GDP、財政收入、進出口額年增長高於全省1、14和5.5個百分點之多。然而,這也帶來瞭巨大的環保隱憂,早在2010年全國兩會期間,全國政協委員黃方毅提交《關於停止圍墾江蘇沿海灘塗的提案》,呼籲停止圍墾江蘇沿海灘塗。其在《提案》中指出,這一規劃(具體指《江蘇沿海地區發展規劃》 )違反瞭國務院制定的“十一五規劃”,可能對南黃海天然濕地造成毀滅性破壞,也會引起不良反響。“現存的天然濕地已經嚴重退化。如果根據《江蘇沿海地區發展規劃》繼續進行圍墾,天然濕地恐將永久消失。 ”《提案》如是指出。戰略性新興產業發展迅速:不再隻承接“勞動密集型產業”如何應對可能的環境污染,江蘇在行動,事實上,除瞭執行更為嚴格的環保標準外,發展戰略性新興產業也成為當地的一個選擇。位於江蘇北部的鹽城市則是整個江蘇沿海開發的縮影之一,在其身後,當地光伏、風電和環保產業發展勢頭迅猛,全市風電裝機87萬千瓦、光伏裝機200兆瓦,占江蘇全省50%左右。事實上,戰略性新興產業等高新技術產業產值在江蘇沿海開發中已經占據瞭較高的比重。江蘇省化工行業協會會長秦志強此前就表示說,“鑒於江蘇沿海開發上升為國傢戰略,且相對於蘇南屬後發展地區,開發中堅決避免走先污染後治理的老路,要以新興產業為佈局指引,重點發展新醫藥、新能源、新材料、新型裝備制造的"四新"產業,同時將環保前置,提高項目準入門檻。 ”以連雲港為例,該市高新技術產業產值年均增長60%以上,增幅及利稅率均居全省第一,新能源、新材料、新醫藥和高端制造業占全市規模以上工業產值的46.4%。該市副市長唐國海說,連雲港市經濟技術開發區以發展新醫藥、新能源等“四新”產業為主。目前,“四新”產業已占全區工業比重達65%,年均增幅超四成。而在南通,當地以鈦金屬新材料和海工裝備制造業為龍頭,高新技術產業產值突破3000億元。“江蘇沿海開發一方面利用高新技術改造傳統產業,與此同時發展有技術含量的新興產業,最終實現跨越式的發展。”葉克林說。當他2001年首次提出這個說法時,學界同僚和決策者回應甚少。但當時的他就敏感意識到,江蘇沿海開發戰略所昭示的工業化進程,不亞於當年蘇南模式的價值。事實上,江蘇沿海地區此前曾一度走以蘇南產業為主,鹽城和連雲港都曾屬於承接蘇南、上海等地產業轉移的主要陣營,如今則走進引進蘇南成熟產業和培育新興產業並舉的道路。本報記者在曾經的化工之鄉宜興市周鐵鎮調查時發現,隨著蘇南地區環境政策的加緊,從1998年末太湖零點行動後,許多周鐵的化工廠都轉向瞭鹽城、連雲港的沿海化工園。“來招商的人告訴我們,蘇北面向大海,有更大的環境容量。”一位當年在連雲港設廠的化工企業主告訴記者。這種粗放的轉移到2005年前後發生瞭變化。2006年,江蘇省第十一次黨代會,明確提出瞭區域經濟共同發展的要求,部署瞭南北掛鉤、結對幫扶,開始瞭南北共建園區的實踐探索。“一開始這種共建是"硬啟動"的。”陳傑峰說。在過去的五六年間,他一直在常州高新區大豐工業園負責南北轉移工作。這個省級共建園區於2006年11月掛牌,最初確實轉入瞭一些紡織、印染和化工項目。但局面很快就發生瞭變化:2007年4月,鹽城市委書記趙鵬前來園區拜訪,提出“優化招商”,主要招鹽城產業空白點和新材料、電子、機電、裝備制造等一些高新技術產業項目。江蘇沿海開發研究院首席專傢,前江蘇省發改委主任錢志新在采訪時認為,沿海發展戰略中對於產業佈局的高起點規劃,使得蘇北地區不光是被動地承接梯度較低的產業,而能夠盡早與蘇南展開合作,“轉移發展”逐漸演變成一種“互動發展”。從上海轉入常州高新區大豐工業園的駟博電氣或可代表這是全國船舶行業的著名品牌,把項目轉移到大豐的同時,研發中心也轉到瞭這裡,“全國一流的船舶應用高端人才將在這裡集聚。”曾掛職園區招商局副局長的前述大豐宣傳系統人士難掩自豪。“如果隻是將蘇南早年的產業在地域上進行移植,必然會將蘇南模式的弊端一並帶入。”葉克林說,另一方面,近年沿海地區非經濟因素的變化也成為江蘇沿海地帶跨越式發展的保障。葉所指的非經濟因素主要是當地主政者的心態。目前,江蘇沿海三市的主政者極大多數都有長期在蘇南工作的經驗,這使得蘇南官員不甘環境約束和束縛的特性開始在沿海開發中迅速擴散。“這種官員精神面貌的革新,體現在其心態、價值觀上的變化。”葉克林說,“謀發展已經成為瞭沿海地區的精神狀態。”不再走蘇南發展的老路盡管面臨著污染的可能,但對於沿海地區而言,發展仍然是永恒的主題,而這其中,不再走蘇南老路似乎成為共識。2012年3月,鹽城沿海迄今靠泊的最大船舶8萬噸級的“史特拉貝庫科斯”貨輪在大豐港卸貨。誰能想象,這個直奔億噸大港目標的新興海港,隻是緣自蘇北欠發達地區的一個縣級市?可以說,大豐是江蘇沿海開發中獲益最多、發展最快的地區之一,江蘇省把沿海開發啟動三年後的推進大會會場設在這裡,或亦有此用意。在此之前,6月29日,江蘇省委書記羅志軍考察大豐港,7月28日,李學勇至大豐港調研。一個月之內,江蘇兩位主政者陸續造訪大豐,主題極為類似調研沿海開發工作,加快落實沿海開發五年推進計劃,推動江蘇沿海發展實現最大突破。這個位於江蘇954公裡海岸線中心位置的縣級市似乎已經成為江蘇沿海開發的“標桿”。根據大豐官方公佈的數據,相比於沿海開發戰略正式開始實施的2009年,2011年大豐實現地區生產總值347億元,年均增長13.6%。財政總收入、公共財政預算收入、人均公共財政預算收入實現翻番。增長的背後,是在港口經濟帶動下大項目的急速落地。“一開始的時候招商真艱難。”大豐市宣傳系統的一位工作人員告訴記者,每個人都有任務,一碰到項目就撲上去滿把抓。但僅僅過瞭一年之後,情況就發生瞭逆轉:項目多得落不進來,招商也從人人有份,變成瞭專業對口部門的事。目前,大豐港經濟區已形成500億元以上產業集群4個,在建10億元以上項目16個,金風科技(002202,股吧)、南車電機等一大批重大項目竣工投產,悅豐石化一期、華光不銹鋼等20個億元以上項目年內竣工。前面提到的學者葉克林從2008年開始,將大豐作為他的研究樣本。葉就任於江蘇省社會科學院,早年曾跟隨費孝通進行蘇南小城鎮研究,本世紀初又主持瞭“蘇北欠發達地區工業化”系列研究項目,對蘇南模式和蘇北發展都極為熟稔。2008年,在主持瞭江蘇省政府“蘇南轉型”研究項目,提出以創新驅動解決蘇南困境後,他再次將研究重心放到蘇北。彼時江蘇省對蘇北連續多年的傾力扶持已彰顯成效。葉克林在進入大豐的高速路口看到這樣一塊牌子時不禁莞爾,上書“蘇北爭第一,融入大上海”。大豐擁有上海域外面積最大的“飛地”,上世紀六七十年代,曾有8萬上海知青在大豐工作生活,大豐人對上海從不陌生。但制造業尚未達到蘇南成熟度的大豐如何接軌上海,卻是當年葉克林看到那句口號後在思考的問題。大豐市委書記倪峰給出的答案是:沿海開發與接軌上海互動並進,以沿海開發策應上海建設,以上海元素提升沿海開發水平。大豐試圖超越當年“村村點火,戶戶冒煙”的蘇南模式的路徑,發展戰略性新興產業和冶金、石化、造紙、物流等“大進大出大空間”的產業。不過對於大豐而言,挑戰仍然巨大,冶金、石化、造紙仍然是具有一定污染的產業,而傳統物流亦是存在巨大噪聲污染的產業,戰略性新興產業盡管發展迅速,亦仍然存在著人才等資源不足的局面。

新聞來源http://news.hexun.com/2012-08-04/144360261.html

江蘇沿海開發三年考化工經濟將從主角轉配角

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