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● 免徵信，免保人（退票，卡債過高，房貸遲繳）皆可承作。 申請需備文件
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新聞來源http://news.hexun.com/2013-07-29/156579261.html三重區二胎代償無人島開發為何不溫不火審批流程繁瑣
無人島開發為何不溫不火繁瑣的審批流程隻是無人島開發過程中的一個難題。沒有雄厚的資金支撐，海島的開發就是一個無底洞。文 本刊記者 謝慶在武俠大師金庸的筆下，桃花島是“東邪”黃藥師的世外桃源，黃藥師帶著女兒黃蓉隱居於此，過著逍遙快活的神仙日子。2013年6月1日，《浙江省無居民海島開發利用管理辦法》正式施行，這是浙江省的第一部無人島法規，也標志著浙江將無人島管理納入法制化軌道。那麼，像黃藥師般當個島主，過著世外桃源的神仙生活是否可以轉為現實？無人島投資此前已開始數年，為何至今不溫不火？擁有豐富海島資源的浙江能否接過馬爾代夫的接力棒，成為下一個國際旅遊者的海洋度假天堂？帶著這些疑問，《浙商》記者深入舟山群島、寧波象山，探訪當地的政府官員、專傢以及企業傢，一起解答這些謎團。全國海島最多的省浙江是全國海島最多的省份，大約占全國海島總數的44%。據浙江省海洋與漁業局的資料顯示，全省面積大於500平方米的海島總數為2878個。其中無居民海島2639個，數量龐大，占91.7%，也就是說，絕大部分都是無居民海島。無居民海島行政隸屬涉及舟山、嘉興、寧波、臺州、溫州5個市及其所轄的23個縣(市、區)，其中舟山市占全省無居民海島總數的43.7%，其次是臺州市占21.6%，寧波市占19.2%，溫州市占14.6%，嘉興市占0.9%。“浙江無居民海島有兩個特點：一是數量多，二是單體小。平均岸線長隻有560米，比一個標準足球場大一點。”浙江象山縣海洋與漁業局副局長俞明泉在接受《浙商》記者采訪時表示，這些無人島的開發將用以旅遊娛樂、交通運輸、工業、倉儲、漁業、農林牧業、可再生能源、公共服務等多個形態。擁有豐富的海島資源，是不是意味著浙江也可以開發出一個類似於馬爾代夫一樣的國際旅遊海島群？實際情況不這麼簡單，浙江無人島的開發有其獨特的復雜環境。浙江僅發出兩張無人島使用權證書2011年11月11日，伴隨著主持人的一聲棰響，寧波高寶投資有限公司以2000萬元拍下瞭全國首個公開拍賣的象山大羊嶼島50年的使用權，這也是全國首個公開拍賣的無居民海島，曾轟動一時。今年的3月6日，寧波高寶投資有限公司總經理楊偉華永遠忘不瞭的一天。離她成功拍到象山大羊嶼島的使用權證過去瞭1年零4個月後，象山縣海洋與漁業局終於通知她，可以領海島證瞭。楊偉華告訴《浙商》記者，“我準備把大羊嶼島投資成一個以遊艇業為主的高端休閑度假區。在島上，遊客可以一邊吹著新鮮的海風，一邊享受最時尚的休閑度假方式。”截至目前，浙江共發出瞭兩張無人島使用權證書，都在寧波象山縣。除瞭大羊嶼島(面積0.258平方公裡)，還有一個是旦門山島(面積1平方公裡左右)，被寧波龍港實業有限公司以344萬元購得50年使用權。這2個無人島用途定位都是搞旅遊開發，基本處於建設當中。無人島開發的申請審批流程較繁瑣，投資者在挑好無人島後，需要由當地海洋與漁業局進行海島項目規劃，然後報批省政府(特殊情況要國務院批)，在省政府批準單島開發利用規劃方案後，還需要縣級海洋主管部門進行價值評估，投資者方可通過招標、拍賣、掛牌等方式競標。在中標後，投資者還需要提交一個詳細的開發建設方案，經專傢論證，政府審定批準後，方可開工建設。繁瑣的審批流程隻是無人島開發過程中的一個難題。沒有雄厚的資金支撐，海島的開發就是一個無底洞。這從大羊嶼島的開發歷史中也能看出一些端倪。《浙商》記者從國傢海洋局主管的中國海島網的無人島投資目錄中發現，其實，大羊嶼島在2000年的時候就被寧波狩獵有限公司開發利用瞭，在島上建造瞭數幢小別墅及其附屬建築，因為成本投入太高、投資規模有限，經營效益不佳，已閑置三年有餘。根據國傢法規，凡是依法批準使用的無居民海島3年內未開發利用的，省政府可以依法收回無居民海島使用權，這才有瞭楊偉華競拍購得該島使用權的下文。藍海需要大投入在舟山新城的中昌大廈，《浙商》記者見到瞭曾在舟山海洋與漁業局海島處任職副處長的倪定康，他現在是舟山海域海島開發建設投資有限公司的副總經理。該公司主要從事海島海岸線的修復工作，“海島的開發建設，是公司以後的主要工作。”對無人島的投資開發，倪定康的態度顯然是矛盾的。“這的確是一塊市場藍海，但現階段的確要慎防盲目開發。”倪定康列舉瞭很多原因，其中開發條件差，投入成本過大是兩個重要的因素。因無人島多是山體，平地極少，且地勢陡峭，建設工程浩大。在他看來，與寧波面積富饒的大陸城市不同，舟山本是一個海島群城市，“一些能住的海島，在歷史上就有人住瞭。”遺留下來的無人島條件較有居民海島差一些，島上沒水、沒電，也沒有馬路，碼頭、大橋等所有的基礎設施及相關配套設施都靠投資者開發建設，政府在這方面基本沒有扶持政策。“這是一個無底洞，少則1億元的投資。”投資巨大的說法在楊偉華處得到瞭證實，“我們準備3到5年內投資5億，將來還會為大羊嶼島的持續開發設立專項的發展基金。”最讓楊偉華激動的是，這個月底，大羊嶼島終於可以正式開工瞭。“與象山不同，舟山的無人島多以原生態海島居多。”在象山縣海洋與漁業局的辦公大樓內，副局長俞明泉從側面解釋瞭象山無人島開發走在前列的原因，寧波是大陸城市，先民在開墾過程中，優先考慮的是陸地，這樣就保留瞭一批開發條件較好的無人島。“這些島更容易投資和開發。”俞明泉還如數傢珍般羅列瞭一些海島資源，“海島開發將是未來發展的一個大趨勢。”在桃花島的最南端心語石處，可以明顯地看到面朝大陸的海水是渾濁的黃色，而東海這邊卻是藍天白雲，碧海泛波。在談到馬爾代夫模式時，兩位專傢的眼睛一亮。“浙江海島資源極其豐富，充分利用起來，再打造一個國際旅遊群島也是很有可能的。”與俞明泉的觀點相似，倪定康也表示，“隻要政府和投資者同心協力，下大決心改造環境，浙江的無人島開發必能迎來一股真正的高潮。”var page_navigation = document.getElementById('page_navigation');if(page_navigation){ var nav_links = page_navigation.getElementsByTagName('a'); var nav_length = nav_links.length;//正文頁導航加突發新聞 if(nav_length == 2){ var emergency = document.createElement('div');emergency.style.position = 'relative';emergency.innerHTML = '
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