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以地養鐵路徑惹猜想 鐵路投融資改革 造血勝 輸血內容來自hexun新聞
本報記者 汪珺繼4月2日國務院常務會議確定深化鐵路投融資體制改革、加快鐵路建設的政策措施後，中國鐵路總公司黨組書記、總經理盛光祖近日公開表態，要以改革創新的精神，全力做好鐵路投融資體制改革相關工作。如何改革?如何創新?成為鐵路投融資改革亟待解決的命題。業內人士認為，在運價市場化信號明確的基礎上，盤活鐵路沿線土地資產，提高鐵總自身“造血”能力，或將成為下一階段的改革焦點之一。“以地養鐵”究竟采取何種模式？據中國證券報記者瞭解，或針對不同路線、不同區域的特點和情況，因地制宜地設計鐵路沿線土地開發方案。而改革的推進將給現有線路分佈於中心城市的鐵路產生重大影響，並有助於鐵路裝備市場景氣的持續回升，為相關上市公司帶來巨大的價值重估空間。“輸血”更需“造血”“在考慮經濟社會發展需求、鐵路運輸需要、鐵路建設資金保障能力等條件的基礎上，我們調整增加瞭今年鐵路建設的目標。”盛光祖指出，2014年鐵路新開工項目將由44項增加到48項，新線投產裡程由6600公裡增加到7000公裡以上，33個開展前期工作項目，必保10個項目在年內完成可研批復。調高建設目標，伴隨而來的是鐵路投資力度的加大。據盛光祖透露，今年全國鐵路固定資產投資將由7000億元增加到7200億元。4月2日召開的國務院常務會議明確提出，要創新鐵路建設債券發行品種和方式，引導銀行等金融機構積極支持鐵路建設，擴大社會資本投資規模，並對鐵路承擔的公益性、政策性運輸任務，由中央財政在一定期限內給予補貼，逐步建立規范的補貼制度。不過，不少業內人士認為，要解決鐵路中長期建設投資資金問題，不僅需要加大外部“輸血”力度，還需提高鐵總自身的“造血”能力。數據顯示，中國鐵路總公司負債已超過3萬億元。海通證券(600837,股吧)認為，過去幾年中國鐵路負債飆升，未來幾年僅僅保在建就需要巨額投資。現在鐵路整體盈利能力非常羸弱，如果這種狀況延續，我國鐵路將面臨沉重的還本付息壓力，甚至嚴重的財務危機。“根本上還是應通過改革來促進鐵路自我發展，靠自身來解決其投資和債務問題。”一位長期跟蹤鐵路的業內人士認為，可以從四方面入手：一是運價進一步市場化；二是提升鐵總管理效率；三是對鐵總沿線土地進行綜合開發；四是提高高鐵運營效率。“貨運市場化已經比較明確，今年也進行瞭一次上調，客運價格市場化恐怕短期內難以實現，鐵路沿線土地綜合開發自然成為近期市場最期待和關註的焦點。”該人士對中國證券報記者指出。盛光祖在接受采訪時亦指出，將做好設立鐵路發展基金的有關工作，保證2014年、2015年鐵路建設基金總規模每年達到2000億元至3000億元。以地養鐵或“一事一辦”2013年8月，國務院出臺《關於改革鐵路投融資體制加快推進鐵路建設的意見》，要求在抓緊清理資產的基礎上全面開展資產評估工作，摸清底數，盤活存量，優化增量，增強企業自我發展能力，並將這項工作交由中國鐵路總公司、財政部、鐵路局負責。今年2月底，鐵總資產評估項目及土地評估和土地授權經營資產處置評估機構選聘項目，在北京鐵道大廈舉行瞭招標會。本次招標范圍包括全國18個鐵路局、3個直屬專業運輸公司。摸清底數、盤活資產以減輕債務負擔，被看作是鐵總此次進行資產評估的直接原因。“國傢給政策瞭，所以鐵總想摸一摸傢底，看看鐵路資產是個什麼狀態，研究如何發揮鐵路沿線資產的潛力。”中國鐵道科學研究院主任研究員李和平對中國證券報記者指出，“鐵路資產很龐大也很復雜，肯定要先摸清楚，進行評估，然後考慮如何保值增值，可以借鑒香港地鐵的經驗，發展鐵路物業。”盛光祖指出，實施鐵路站場及毗鄰地區土地綜合開發利用政策，是鐵路投融資體制改革的一項重大制度創新。“按照市場化、集約化的原則，對新建鐵路站場及毗鄰地區土地進行綜合開發，以開發收益支持鐵路發展，實現鐵路資產保值增值，增強鐵路自我發展能力。”他稱。“新建線路進行土地開發相對簡單，舊線路則涉及問題較多，如土地用途性質轉化等，需要路局和地方政府之間進行探討。”上述業內人士指出，並非所有鐵路沿線土地均存在開發價值，真正有價值的主要集中在北、上、廣、深等大城市市內的既有路線周圍，偏遠地區的鐵路沿線土地開發價值並不大。盛光祖也在接受采訪時指出，要推動鐵路分類建設。積極組織研究向社會資本開放城際鐵路、市域鐵路、資源開發性鐵路和支線鐵路所有權、經營權的途徑和措施；積極發展混合所有制經濟，為社會資本以多種方式參與鐵路建設和運營創造條件；積極支持地方政府和社會企業為主，投資建設城際鐵路、支線鐵路和資源開發性鐵路。據中國證券報記者瞭解，針對各線土地資產價值、所在地經濟發展情況的不同，鐵總或采取“一事一辦”的做法，即針對不同鐵路設計不同的開發方案，具體細則將由各路局和地方政府商討。相關公司享改革紅利盡管“以地養鐵”的模式尚在探討中，但改革的步步推進無疑將釋放巨大的改革紅利。《關於改革鐵路投融資體制加快推進鐵路建設的意見》明確提出，要加大力度盤活鐵路用地資源，鼓勵土地綜合開發利用，並責成國土資源部、住房和城鄉建設部、財政部負責制定相關細則，包括：支持鐵路車站及線路用地綜合開發，鼓勵對現有鐵路建設用地的地上、地下空間進行綜合開發，地方政府要支持鐵路企業進行車站及線路用地一體規劃等。海通證券認為，責成中央政府部門進行政策支持，並責成地方政府進行統一規劃，將消除鐵路土地開發的政策障礙和規劃障礙；而明確鼓勵對“現有車站”的線路用地進行綜合開發，包括地上和地下空間，這給現有土地資源提供瞭巨大的升值空間。此外，國傢很可能給鐵路部門特事特辦，鐵路沿線土地有望避開目前的土地收儲政策，使土地綜合開發的大多數利益歸到鐵路部分。海通證券分析師黃金香認為，這將對現有線路分佈於中心城市的鐵路帶來重大意義，尤其是對於地處深圳和廣州的廣深鐵路(601333,股吧)，將給公司帶來巨大的價值重估空間。鐵路投融資改革等系列政策的執行，有利於解決未來5-10年鐵路中長期發展資金來源的問題，同時對於近期鐵路在建線路的通車及中期鐵路項目審批均具有積極意義。長江證券(000783,股吧)分析師李佳認為，政策紅利的釋放將有助於鐵路裝備市場景氣的持續回升，以地養路將進一步推動鐵路資產的重估及多種經營利潤的提升，看好鐵路設備產業鏈。新華社圖片
新聞來源http://news.hexun.com/2014-04-房貸信貸增貸信用貸款借款任何問題免費諮詢1瑞芳區二胎房貸利率0/163776039.html
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