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人大財經委咨詢國企改革 專傢建言再做頂層設計汪時鋒中國的改革開放已經走過瞭34個年頭，改革逐漸進入深水區，而其中國企改革更為關鍵一環。昨日，為配合全國人大常委會做好聽取和審議國務院關於國有企業改革和發展情況的準備工作，全國人大財經委舉行一場國企改革政策研討會。參加此次會議的有來自中國社會科學院、國務院發展研究中心、中國人民大學、中國政法大學、國傢發改委經濟研究所、財政部財科所等機構的專傢，也有安邦咨詢在內的民間機構。“當時放眼望去，滿滿一屋子的人，”被邀請參加此次會議發言的中國政法大學研究生院常務副院長李曙光對《第一財經日報》記者表示，“在會議總結的時候，相關領導就表示，要尊重專傢的意見，很想聽到真實的聲音，也希望能在國有企業改革和發展的問題上有所推進。”國企改革六大問題李曙光對記者表示，經濟改革是中國改革的核心，而國企改革又是經濟改革的重點。國企是改革的重點，同時也是焦點，更是難點。在改革開放逐步進入深水區的情形之下，國企改革更需要戰略眼光、階段設計和細節推進。在此次的研討會上，李曙光向人大財經委談到瞭國企改革和發展的六大問題。第一個問題是國資進退，到底是“國進民退”、“國退民進”還是“國民共進”，李曙光本人更贊成未來有更大的“民進”，或者說“民大進、國小進”。其次是關於國資委定位的問題。《企業國資法》實施以來，國資委自身的定位問題一直沒有解決，包括金融國資、科教文衛國資、土地資源國資等在內的國有資產在監管上並沒有兼顧到，所以李曙光建議一是要讓國資委成為幹凈的出資人，二是要確保是中央和地方國資分開，對不同門類國有資產的監管機構也要分開，可以成立四大國資委——經營性資產國資委、金融國資委、國土資源國資委和文化事業國資委。第三是壟斷國企的問題。李曙光認為壟斷性國企有四大問題，包括對資源的排他性占有，員工的福利收入高出其他企業所有制形式、行政化低效率和企業服務質低價高，對市場形成瞭一定的破壞性作用。第四大問題公司治理，對於國有獨資企業、國有獨資公司、國有控股公司和國有參股公司，李曙光建議對這四大類企業應該在不同的層面有不同的公司治理結構，而且應該有不同的公司化考核。第五大問題是國有資本經營問題，包括國有資本經營的覆蓋面、收取標準和支出結構。第六大問題是國有資產流失，李曙光透露說，有案例顯示現在仍有很多國有企業領導人將國有資產對外尋租，造成瞭一系列的國有資產流失情況。一些國企發展的新現象也得到瞭與會專傢的關註。從去年至今，全國十多個省份都向中央企業拋出“繡球”，並通過戰略合作的形式引入央企到地方發展，簽訂瞭一系列的戰略合作協議和重大建設項目。但記者瞭解到，一些到會的專傢提到中央企業同地方政府關系需要進一步協調，因為地方政府與國企都屬於不同的利益主體，當央企的壟斷開始損及地方政府的利益時，裂痕就會產生，如果問題得不到解決，就會激化成各種各樣的矛盾。比如山西的煤炭資源整合與中央煤電企業的進入之間的矛盾，而內蒙古同中央企業之一的國傢電網在蒙電外輸上也一直是矛盾重重。進一步做好頂層設計今年3月份世界銀行和國務院發展研究中心聯合發佈瞭《中國2030報告》。記者註意到，該報告雖沒有直接提國企私有化，卻使用瞭諸如國企“所有權多元化”、政府要“後退”等提法，引起瞭很大的爭議。但中國的國有企業所存在的問題有其歷史背景，中國國有企業改革的問題十分復雜，在市場選擇下多種所有制形式是混合交織的，單純私有化並不能解決問題，所以世行報告公佈後，國內學界對於國有經濟改革有瞭新一輪的激烈討論。中央也一再強調“兩個毫不動搖”，即毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵支持和引導非公有制經濟。會上，有一些專傢談到瞭國有企業改革的復雜性，即國企改革實際上同政府職能轉變分不開。以簡單反壟斷的名義來反國企也是不客觀的，如果說央企存在某種程度的壟斷，這也是由相關部委對產品價格審批的行政性壟斷和行業主管部門的準入政策造成的。不從政府職能轉變，而是簡單地從反對國企和國有資本入手來反壟斷，容易直接將國有企業當成一個特殊的利益集團，將民眾和國企矛盾的簡單對立。李曙光對記者表示，當前對國資有爭議是好事，證明大傢都在關鍵時期考慮國資應該往哪裡走的問題。國資改革逃不瞭、躲不掉，如果想要一夜之間私有化的提法並不現實，但希望國傢能在國民經濟健康穩定發展、從國民福祉和收益的高度上來看待國企改革發展，進一步做好頂層設計。國有資產監管部門本身也應該從改革的角度推進國企的發展，而不是僅僅定位在國企自身發展上。李曙光還對記者表示，現階段雖然在《企業國資法》中認可瞭大量需改革的政府部門擔任出資人角色，但未來希望能進一步推動全國人大對於國有資產管理和改革的監督，國有資產對於中國經濟如此重要，但每年全國“兩會”上卻沒有對國有資產經營和監管的專門匯報，所以國傢也可以嘗試建立相關的制度。
內容來自h房屋信用貸款貸款率利e光復鄉農地貸款率利最低銀行比較xun新聞
新聞來源http://news.hexun.com/2012-06-14/142448343.html
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